(原标题:中共中央、国务院对于深化养老服务改革发展的观点)希威社 姐妹花
不雅点网讯:据新华社,1月7日,中共中央、国务院发布对于深化养老服务改革发展的观点。
(2024年12月30日)
深化养老服务改革发展是实施积极应酬东说念主口老龄化国度政策的进击要求,是保障和改善民生的要害任务,事关亿万匹夫福祉,事关社会和解强健。为加速成立适合我国国情的养老服务体系,更好保障老有所终,让合座老年东说念主安享幸福晚年,现提议如下观点。
一、总体要求
宝石以习近平新期间中国脾性社会主义念念想为指导,潜入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,宝石用功而为、量入为用,增强科学预判、作念好前瞻部署,加速健全养老服务相聚,优化居家为基础、社区为依托、机构为专科救援、医养相集结的养老服务供给花式,强化以失能老年东说念主照护为重心的基本养老服务,健全分级分类、普惠可及、袒护城乡、连续发展的养老服务体系,加强老年健康促进,推动养老服务扩容提质,进一步激励养老职业和养老产业发展活力,更好答应老年东说念主多档次种种化养老服务需求。
主要指标是:到2029年,养老服务相聚基本建成,服务智商和水平权贵增强,扩容提质增效取得澄澈进展,基本养老服务供给不休优化;到2035年,养老服务相聚愈加健全,服务供领受需求愈加相助适配,合座老年东说念主享有基本养老服务,适合我国国情的养老服务体系锻练定型。
二、加速健全袒护城乡的三级养老服务相聚
(一)成立县级详细养老服务经管平台。依托县级特困东说念主员服待服务机构和养老服务信息系统,成立详细养老服务经管平台,在承担兜底保障职能基础上,拓展和强化服务示范、行业指导、济急挽回、资源相助等详细功能,统筹推动县域养老服务资源高效诈骗。省级、市级养老机构要推动优质资源下千里,增强对县级详细养老服务经管平台的技艺营救、示范引颈、东说念主才培养作用,促进区域联动。
(二)加强州里(街说念)区域养老服务智商成立。依托州里(街说念)敬老院、优质民办养老机构等,改扩建为区域养老服务中心,进展专科照护、服务转介、资源相接等作用,促进险阻联动,推动供需衔尾。营救有条款的地点推动州里(街说念)敬老院由县级民政部门直管,探索膨胀请托运营,擢升服务经管质效。
(三)完善村(社区)养老服务设施站点。进展州里(街说念)区域养老服务中心带动作用,选定“中心+站点”等方式,放胆发展镶嵌式社区养老服务设施、互助性养老服务站点,完善老旧小区养老服务设施,加强与教师、卫生健康、文化等大家服务设施的详细诈骗,成立“一老一小”服务详细体。进展设施站点统一家庭与社会服务的作用希威社 姐妹花,实时网罗和转介服务需求。
三、清楚相助居家社区机构三类养老服务形态
(四)安静居家养老基础作用。完善老年东说念主床边、身边可感可及的养老服务政策措施。健全家庭养老营救政策,探索为居家失能老年东说念主成立具有一语气、强健、专科服务功能的家庭养老床位,开展老年东说念主家庭成员照护技巧培训。积极扶植专科化服务机构,饱读吹社区和家政、互联网平台企业等上门提供老年助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等种种化服务,更好答应居家照护服务需求。加速适老住宅成立,鼓励家庭适老化校正,营救老旧小区加装电梯,加强无遮拦环境成立。
(五)强化社区养老依托作用。扩大社区养老服务灵验供给,依托社区为居家养老提供有劲营救。发展镶嵌式社区养老服务,放胆扶植专科化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构,整合邻近姿色设施等资源,扩充“社区+物业+养老服务”,增强专科照护、白昼照料、康复护士、上门服务等智商。将社区养老服务纳入城市一刻钟便民活命圈成立重心内容。探索老旧小区养老服务供给灵验路线,推动无缺社区成立。探索开展“养老参谋人”服务,提供专科盘考、请托代办等助老神志。村(社区)“两委”要把服务老年东说念主四肢要害职责,掌持辖区内老年情面况和服务需求,协助开展养老服务。补王人社区老年东说念主活动场所短板,开展文学文娱、社会来往等活动。加强孤寡老年东说念主探望存眷服务。
(六)优化机构养老专科救援作用。凭据服务对象和设施条款,因地制宜鼓励养老机构分类改革,调治完善供给结构。兜底保障型养老机构主要收住特困老年东说念主和经济艰辛失能老年东说念主等;普惠营救型养老机构面向合座老年东说念主洞开,由设区的市级政府制定营救办法,加强收费换取经管;通盘市集型养老机构实行充分竞争、优质优价,答应老年东说念主种种化需求。健全公办养老机构运营机制,在作念好兜底保障基础上,向社会洞开空余床位,扩大普惠养老服务,建立健全收入经管和绩效激励轨制。饱读吹社会力量新建或改扩建养老服务设施,营救通过公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给。充分进展养老机构技艺立异示范、服务技巧培训、诱导膨胀应用等作用,推动专科化服务向居家和社区延迟。加强残疾、失能老年东说念主照护服务,效用增多护士型床位供给,换取养老机构积极收住失能老年东说念主,发展弥远照护和理会遮拦老年东说念主照护服务。探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他照护机构,营救有智商的养老机构收住重度残疾东说念主。
(七)促进医养集结。强化医疗卫生服务与养老服务在政策体系、服务轨制、业务经由等方面的有机集结,加强疾病防控。加强养老服务机构和医疗卫生服务机构协同,强化整合照护,健全强健顺畅的双向转接绿色通说念,简化转诊就医门径。凭据养老机构内设医疗机构需要,照章依规赋予相应处方权。饱读吹具备相应医疗条款的养老机构照章依规开展浮松疗护服务。加强失能高危东说念主群早期识别和失能预防,开展健康指导和详细把握。
(八)加速补王人农村养老服务短板。因地制宜扩大农村养老服务供给。将发展农村养老服务四肢实施乡村振兴政策的要害内容,将农村养老服务设施纳入州里级国土空间遐想或村落遐想。放胆鼓励互助性养老服务,健全农村留守、乐龄、失能、残疾等老年东说念主探望存眷和济急救援服务机制。饱读吹农村集体经济组织发展养老服务,换取社会力量积极参与。有条款的地点可按端正开发竖立农村助老岗亭。换取城市养老服务机构运营农村养老服务设施,促进城乡养老服务平衡发展。
(九)加强和改进养老服务详细监管。健全养老服务顺序和评价体系。完善养老机构登记备案经管,加强预收费监管。建立健全居家社区养老服务经管轨制,完善养老社区等监管机制。健全养老服务济急经管体系,全面落实安全出产职业制,压实养老服务机构、干系经管部门及地点党委和政府职业。加强老年用品性量监管。
四、构建养老服务职业产业发展三方协同机制
(十)进展养老服务职业发展政府主导作用。强化政府对养老服务的遐想换取、政策营救、组织保障、监督经管,扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。兜底性养老服务设檀越要由政府依遐想成立供给。完善基本养老服务清单轨制,优化服务内容,健全服务供给、评价和动态调治机制。建立促进普惠养老服务高质料发展机制,加大设施成立和姿色供给营救力度,放胆发展价钱可职守、质料有保障、运营可连续的普惠养老服务。完善老年东说念主智商详细评估轨制,评估成果寰球范围互认、干系部门按需使用。建立常住地养老服务供给机制,完善养老服务补贴他乡结算、服务资源对接等机制,鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区等养老服务一体化。
(十一)进展养老服务产业发展市集配置资源作用。充分激励市集活力,营救各种市集主体按市集化原则积极参与养老服务,完善社会化运营机制和提拔政策落实评价机制,推动养老服务产业边界化、集群化、品牌化发展。推动国有成本参与发展养老服务,完善分类旁观评价。饱读吹国有企业、职业单元周转闲置钞票开展养老服务,实行请托运营的,按强健谋略预期原则笃定租期;运营方有较大参加的,租期可适合延长。饱读吹外商投资国内养老服务产业并享受国民待遇。放胆发展银发经济,加强老年用品研发和膨胀,丰富养老服务场景,开释养老消耗后劲。开发旅居养老市集,因地制宜发展康养旅居等新业态,推动旅居养老方针地成立。
(十二)进展养老服务社会参与作用。强化社会互助共济功能,构建下层党组织带领,下层群众性自治组织统筹相助,社会组织、社会职业者、志愿者等力量参与的社会营救养老服务花式。通过政府购买服务等方式,放胆扶植养老服务社会组织、下层老年东说念主组织,发展助老志愿服务,探索建立养老志愿服务时辰储蓄经管轨制。饱读吹通过诞生慈善相信、社会捐赠等方式营救开展养老服务。建立老年教师协同发展机制,依托老年大学等在养老服务机构和社区开展线上线下相集结的老年教师,完善社会力量发展老年教师提拔措施。积极开发老年东说念主力资源,创造适合老年东说念主的种种化、个性化干事岗亭。深化拓展“银龄步履”,饱读吹老年东说念主按端正参与乡村振兴政策实施、好意思丽执行活动等。畅通老年东说念主获取法律援助、公证服务绿色通说念,探索建立老年东说念主意定监护实施机制。
五、强化有劲灵验的养老服务成分保障
(十三)科学遐想养老服务设施布局。凭据东说念主口老龄化进度和养老服务需求变化,缓缓提高养老服务设施用地比例或增多养老服务设施空间安排。落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步遐想、同步成立、同步验收、同步请托要求,将养老服务设施纳入神志配套,严格遐想审批经管,确保新建住宅小区按顺序配建并按条约实时叮属。鼓励县级老年东说念主活动中心成立,拓展为老服务功能。营救闲置大家服务资源改建养老服务设施,省级政府要指导市、县照章依规处治遐想调治、地盘房产使用性质变更、消防校正和消防审验手续办理等问题。科学笃定养老服务设施建筑消防、防震等顺序。
(十四)完善财政营救干系政策。各地凭据经济发展水和善东说念主口老龄化进度,加大对养老服务营救力度。按照中央与地点财政治权和支拨职业阔别干系原则,加强基本养老服务经费保障。中央预算内投资积极营救养老服务体系成立。加速建立弥远护士保障轨制,合理笃定经济艰辛失能老年东说念主护士补贴袒护范围和补贴顺序,作念好弥远护士保障与经济艰辛的乐龄、失能老年东说念主护士补贴等政策的衔尾。开展县域养老服务体系立异试点,营救试点地区优化资源配置。对相宜条款的养老服务机构,按现行干系端正落实税费优惠、水电气热膨胀住户活命类价钱等政策,水电气热暂不具备单独计量条款的,可选定定量、定比等方式计费。饱读吹对社区养老服务机构提供减免姿色房钱等营救。
(十五)加强养老服务东说念主才戎行成立。研究建立养老服务专科技艺东说念主才评价轨制,程序养老服务边界职业竖立,提高养老护士职业迷惑力。建立健全技巧东说念主才与专科技艺东说念主才职业调治通说念,构建与技巧品级相衔尾的技巧岗亭评聘轨制。有条款的地点可探索在任业院校开展养老服务类专科公费培养试点,毕业后市集化社会化干事。凭据老年东说念主口数目合理配备社会职业者。换取养老服务机构完善薪酬分派办法,向一线职业主说念主员歪斜。加大养老护士员、老年东说念主智商评估师等职业技巧培训、岗前培训力度,加强和程序品级认定、评价经管,强化职业说念德成立,照章完善从业不容轨制。
(十六)放胆发展待业金融。通过地点政府专项债券等资金渠说念,营救相宜条款的养老服务基础设施成立,积极答应养老服务机构信贷融资需求。加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保营救力度。营救相宜条款的养老神志刊行基础设施边界不动产投资相信基金。拓展养老服务相信业务,膨胀包含弥远护士职业、健康经管的交易健康保障居品。
(十七)加速养老科技和信息化发展应用。研究诞生育老服务干系国度科技紧要神志,重心推动东说念主形机器东说念主、脑机接口、东说念主工智能等技艺居品研发应用。深化寰球灵巧健康养老应用示范,膨胀智能化家居和灵巧健康居品,探索开展居家养老安全风险预警和预防服务。完善寰球长入的养老服务信息平台,促进养老服务供需对接。统筹开展寰球东说念主口普查、抽样调查等职业,造成长入的老年东说念主和养老服务数据库,加强与国度东说念主口基础信息库等的衔尾。
六、加强组织实施
地点各级党委和政府要加强组织带领,高度嗜好养老服务职业,将养老服务体系成立纳入经济社会发展遐想和要害议事日程。州里(街说念)党(工)委、村(社区)党组织要将养老服务四肢磋商群众的要害内容,换取各种组织共同作念好养老服务职业。民政部门要加强统筹相助,会同干系部门完善养老服务改革发展干系政策,健全督促评价轨制。各地区各干系部门要集结内容抓好本观点贯彻落实,积极适应鼓励改革,尊重老年群众意愿,不搞王人步走、“一刀切”。紧要事项实时按门径向党中央、国务院禀报证据。
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