91 国产巨匠解读｜2029年数字贸易占比提高到45%，何如从数字贸易大国迈向强国

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发布日期：2024-12-03 05:23 点击次数：119

91 国产巨匠解读｜2029年数字贸易占比提高到45%，何如从数字贸易大国迈向强国

近日91 国产，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《对于数字贸易检阅转变发展的观点》（以下简称《观点》）。

《观点》建议，到2029年，可数字化委用的服务贸易畛域占我国服务贸易总数的比重提高到45%以上，基本设置顺应数字贸易发展的体制机制；到2035年91 国产，可数字化委用的服务贸易畛域占我国服务贸易总数的比重提高到50%以上，有序、安全、高效的数字贸易处分体系全面设置，轨制型敞开水平全面提高。

说明商务部本年10月发布的《中国数字贸易发展陈诉2024》，2023年中国可数字化委用的服务收支口额3859亿好意思元，同比增速3.5%，占服务贸易总数的41.36%。

对外经济贸易大学国度对外敞开研究院与中国WTO研究院训诫、国度数字贸易巨匠做事构成员周念利领受第一财经记者专访时暗示，说明现存数据，《观点》的方向是基于审慎和求实的原则制定的，既具有可行性，又保捏了对统计口径可能变化的限度预留。

《观点》共包括18条，建议三梗概点任务，即支捏数字贸易细分畛域和遐想主体发展，鼓动数字贸易轨制型敞开和完善数字贸易处分体系。

“畴昔，咱们既需要增强对现存国外律例的领受技艺，在策略和技艺层面上愈加训练，也要在具备比较上风的畛域主动输出律例，巩固承担起公共律例制定者的脚色。这不仅是晋升国外谈话权的要道，亦然推动公共数字贸易律例愈加均衡和包容的蹙迫样貌。”周念利称。

数字贸易大国，但仍存在短板

说明商务部网站音讯，商务部干系端庄东谈主解读《观点》时暗示，频年来，数字贸易茁壮发展，已成为国外贸易发展的新趋势和全国经济的新增长点。我国事数字经济和对外贸易大国，发展数字贸易具备较好的产业基础与广袤的市集空间，但仍存在遐想主体竞争力不够强、敞开经由不够高、处分体系不够完善等短板。

从公共来看，据全国贸易组织（WTO）统计，2023年，公共数字化委用服务出口额4.25万亿好意思元，同比增长9%，占公共服务出口的54.2%。2019—2023年，公共数字化委用服务出口年均增速达10.8%，杰出同时服务出口增速4.9个百分点。

说明商务部陈诉，从出口看，2023年公共数字化委用服务出口排行前5位的经济体为好意思国、英国、爱尔兰、印度、德国，出口额所有占公共比重达45.2%。排行前10位的经济体惟有印度和中国两个发展中经济体。其中，中国排行第6位，公共占比4.9%。从入口看，2023年公共数字化委用服务入口排行前5位的经济体分散为好意思国、爱尔兰、德国、英国和荷兰，所有占公共比重达38.1%，中国事前10位经济体中唯独的发展中国度，排行第7位，公共占比4.4%。

周念利暗示，我国在数字订购贸易异常是跨境电商畛域具有显耀上风，动作电商大国和强国，各项方针均处于开始地位。其次是数字内容居品畛域，一些局势级效果标明，我国在这一畛域具备较强的创造力和市集竞争力，如短视频平台TikTok、数字游戏《黑悟空》和李子柒的短视频等，齐在公共激发曩昔眷注。但在数字服务贸易和数字技艺贸易则需要进一步晋升技艺转变技艺和国外竞争力。

从敞开经由来看，周念利称，经济勾搭与发展组织（OECD）的数字服务贸易截至指数（DSTRI）从基础设施与联通性、法律环境、数据处分、市集准入和学问产权五个维度评估数字服务贸易敞开水平。测算收尾露馅，我国举座壁垒偏高，主要原因之一是数据跨境流动管控较为严格。

莳植遐想主体，鼓动轨制型敞开

商务部干系端庄东谈主暗示，《观点》建议三条要点任务。

一是支捏数字贸易细分畛域和遐想主体发展。包括积极发展数字居品贸易、捏续优化数字服务贸易、苟且发展数字技艺贸易、鼓动数据订购贸易高质料发展、莳植壮大数字贸易遐想主体等5项任务，效能塑造我国数字贸易发展新动能新上风。

周念利解说，传统的国外贸易参与者以中大型企业为主，而数字贸易的遐想主体正在呈现多元化趋势，贸易花样愈加碎屑化，呈现出小包裹、高频次的特征，参与者也从大型企业彭胀到更多中小微企业和个体遐想者。

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“数字贸易具有很强的包容性，裁减了贸易门槛，使得更多颓势群体得以参与国外贸易。举例，通过直播带货，很多农民好像奏凯参与到国外贸易中。”周念利暗示，但这些多元化的主体在参与数字贸易时靠近一定的风险和挑战。因此，需要通过莳植和扶捏来匡助这些主体更好地参与数字贸易，充分运用数字贸易提供的机遇。《观点》明确建议要壮大数字贸易遐想主体，这不仅是对大型企业的支捏，亦然为了匡助中小微企业更好地融入公共数字贸易体系。

二是鼓动数字贸易轨制型敞开。包括放宽数字畛域市集准入、促进和范例数据跨境流动、打造数字贸易高水平敞开平台等3项任务，效能扩大我国数字畛域对外敞开。

从市集准入来说，《观点》建议，完善准入前国民待遇加负面清单看管花样，推动电信、互联网、文化等畛域有序扩掀敞开，饱读动外商扩大数字畛域投资。

2023年9月，我国建议扩大电信、旅游、法律、行状查考等服务畛域对外敞开。本年4月，我国部署在北京、上海、海南和深圳开展升值电信业务扩大对外敞开试点做事，允许外资企业在试点地区独资遐想互联网数据中心（IDC）、在线数据处理与往还处理等电信业务，深度参与我国算力、云服务等市集。

周念利暗示，从上述策略举措来看，电信和互联网行业是频年来政府扩大服务业对外敞开的压力部门。比较之下，文化畛域的敞开较为稀奇，它不仅具有交易价值，还承载文化属性，因此对外敞开需更审慎。

“很多经济体，如欧盟，也通过文化例外原则截至文化贸易的十足解放化。在数字服务贸易中，数字文化部门尤为明锐。如安在保险文化安全的基础上鼓动敞开，找到安全与敞开的均衡点，是现时的蹙迫挑战和要点。”她称。

从数据跨境流动方面来看，《观点》指出，健全数据出境安全看管轨制，完善干系机制门径，范例有序开展数据出境安全评估。在保险蹙迫数据和个东谈主信息安全的前提下，设置高效便利安全的数据跨境流动机制，促进数据跨境有序流动。

周念利先容，频年来我国通过一系列行动完善数据跨境流动监管体系并晋升敞开水平。现在，法律框架以国度安全法为基础，联结采集安全法、数据安全法和个东谈主信息保护法，以及一系列配套信服、方针和指南，变成“1+3+N”的体系。监管要点分为蹙迫数据和个东谈主数据，蹙迫数据出口需经网信办安全评估，个东谈主数据则说明畛域不同选拔安全评估或圭臬协议等样貌兑现跨境传输。

周念利称，尽管旅途明确，但内容操作中仍存在落地难点。举例，企业不息难以判断自己数据是否属于“蹙迫数据”。对此，2024年3月网信办发布《促进和范例数据跨境流动方针》，明确由主宰部门或公开渠谈界定蹙迫数据。

她补充称，现在各地，尤其是自贸区和自贸港，正探索便利化机制。一些区域领受负面清单看管花样，未列入清单的数据可解放流动；另一些区域则领受正面清单花样，明确允许解放流动的数据类别。这些探索有助于裁减企业的合规本钱。

晋升国外律例制定谈话权

商务部干系端庄东谈主暗示，在完善数字贸易处分体系方面，《观点》包括积极参与数字贸易国外律例制定、真切数字贸易国外勾搭、加速构建数字信任体系、加强数字畛域安全处分等4项任务，效能晋升我国数字贸易处分水平。

周念利暗示，我国在律例制定和参与方面有两大任务和挑战。一是对接国外高圭臬律例时，但这些律例主如果由其他国度主导制定的，我国动作领受者需要与既有律例接轨，这带来了数据跨境流动、市集敞开等方面的艰巨。

举例，《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与跳跃跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国外律例对数字居品建议了非痛恨性待遇条目，这意味着我国需要为区内数字居品提供与本国居品同等的国民待遇，这对市集敞开建议了较高条目。另一个典型挑战是电子传输遥远免关税的律例，它条目成员国毁灭对基于电子传输的贸易步履征收关税的权益。是否领受这一律例，需要说明我国在电子传输贸易中的地位来决定。但公共靠近的一个无数技艺挑战是电子传输贸易收支口方面的数据统计不够完善，这加重了策略制定的不确定性。

二是我国在国外律例输出方面的挑战。周念利称：“恒久以来，咱们更多动作律例的领受者和奴才者，在主导律例制定方面教会不及。然则，跟着我国在数字贸易畛域的产业基础和实力增强，主动参与律例制定是势必趋势。”

她称，在东谈主工智能等新兴畛域，中国和好意思国依然被以为是公共的第一梯队，但在WTO框架下，东谈主工智能的处分律例仍是一派空缺。动作产业请示者，中国十足有必要和技艺在这些畛域建议律例诉求，填补国外律例的空缺。

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